中小学“教师退出机制”降临，年代不再容许教师“躺平”

liukang20242周前 (04-18)热门吃瓜1169

几年前，高校中广泛鼓起的“非升即走”准则曾引发过较大争议。批评者以为“非升即走”准则是对高校青年教师的压榨，过大的查核压力不利于刚结业的青年博士们专注从事科研作业。

虽然争议不断，可是这一项准则在许多高校尤其是双一流高校中继续履行了下来，在必定程度上倒逼了青年教师活跃科研，也的确有一些青年学者在这一压力下锋芒毕露。一些高校还将进一步深化变革，经过评聘别离准则激活在编教师队伍，打破部分教师教育科研“躺平”的状况。

没成想，中小校园也逐渐刮起了教师队伍变革（整理）之风，部分区域开始施行中小学“教师退出机制”。

上一年11月份，宁波市教育局发布了关于《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制施行办法（征求定见稿）》定见的公告，拟对未能聘任上岗、查核不合格、违背师德或因其他原因等不能担任（坚持）教育岗位作业的教师，予以退出。教师退出途径包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。

定见发布之后在网络上引发网友评论和较大惊惧。而宁波之后，又有北京提出要树立中小学教师退出机制。

实践上，“中小学退出机制”早在几年前就现已有区域在实践：

笔者2017年在南京某区县调研时，该地教育局就已在着手推进“县管校聘”准则，其间就涉及到“中小学退出机制”；2021年湖南某县展开了中小学“县管校聘”的变革试点，2022年在全县全面推开教师竞聘作业，关于不符合相关要求或违背相关规定的教师进行解聘或“不予聘任”；2022年6月，南京市江北新区也印发了《南京江北新区关于义务教育校园教师“区管校聘”办理体制变革的施行定见》，相同说到要“探究以改变岗位、待岗训练、解聘为首要途径的教师退出机制”。

“教师退出”不单指解聘

中小学“教师退出机制”提出后，引发了一些人的惊惧，以为这是要打破中小学公办教师的“铁饭碗”。其实大可不必惊惧。

“教师退出机制”包括两个层面的“退出”：

一是退出地点岗位，即转岗、待岗、离岗退养等。

这种类型的退出，首要是针对因主客观原因不适合待在原岗位的教师进行岗位调整。比方，将年纪偏大、精力不济的教师调到非教育岗位；对教育情绪不规矩、教育才能缺少的教师施行待岗训练处理，待训练合格之后从头上岗；对患有严峻疾病需求疗养的教师，施行离岗退养方针。

二是退出教师队伍，即解聘。

这种类型的退出，性质要严峻些，首要是将不合格的教师铲除出教师队伍，回收其编制。比方严峻违背师德师风的教师、终年“吃空饷”的教师、“私招乱聘”的不合格教师等，都或许是被清退解聘的方针。

不过，不管从教师队伍安稳性的视点考虑，仍是从实践教育办理需求考虑，大规模清退教师是不行能的，两种类型的“退出”中，前者的数量要比后者的数量多，真实退出教师队伍的教师必定是极少数。

材料图来历：新华网

为处理两个“老大难”问题

“教师退出机制”的提出，从微观层面来讲，首要在于教育系统要处理校园教师办理中的两个“老大难”问题。

其间一个问题是“教师调集难”。

此调集非调任之意，而是校园在完结相关作业时，校园办理层难以调集具有编制的公办教师合作完结作业。

在施行免费义务教育之后，校园的人事分配权、财政支配权被上收至教育局，在针对教师的日常办理中，校长的权利极小，难以调集公办教师合作作业。关于一般教师而言，做与不做一个样，做好做坏一个样。

在中小校园，教师内部分解严峻，教师之间“忙闲不均”的现象较为杰出：有的教师忙得忙死，可是也不乏有的教师较闲；“忙”与“闲”取决于教师的职责心、对领导的认同度，以及提高的动力等要素。

笔者曾重视过中小校园教师担负过重的问题，教师担负过重的压力首要由校领导、中层干部和班主任承当，假如有教师想要躺平也没有人管得了。

在湖北某城镇中心小学调研时访谈过一位副校长，副校长向笔者吐槽：校园中有几位年青女教师嫁到了县城条件不错的家庭，教师作业于她们而言就好像副业一般，她们不盼望在校园能有多大开展，不乐意承当校园的开展职责，有课时就踩着高跟鞋、穿戴漂亮衣服来校园散步一圈，上完课就脱离校园了。校园对教师没有束缚手法，校长副校长都拿她们没有办法。这些具有不良示范作用的教师调集不了，其他教师也不活跃支持校园作业，许多作业不得不靠副校长自己加班加点完结。

有些村庄校园的校长反映一些年青教师不得已进入到教师队伍，可是并不酷爱教育作业，不认真负责，他们想管管不动，不想要又推不掉。还有些校园难以调集中老年教师，部分教师依托本身丰厚的经历和深沉的资格，在外参加或开办训练班，有的老教师常年不在岗吃“空饷”等，都在必定程度上影响了教师调集和校园开展。

另一个问题是“编制装备的结构性失衡”。

假如把县域内的校园分为三类，分别为城区校园、城镇校园和村庄校园。城区校园的教师编制是严峻缺编，城镇校园存在必定程度的结构性超编，村庄校园的结构性超编问题极为严峻。

村庄校园呈现超编，简单了解，中心原因是因为学生数量削减，可是学科教师装备要完全，学生少教师多，所以就呈现了结构性超编。

城区校园严峻缺编，则是因为县域教育城镇化的开展，许多村庄教师经过借调或考试的方法进城，一方面城区校园的编制名额有限，一些进城的教师人在城区校园，但编制仍留在村庄校园，另一方面也存在着一些依托联系进城的教师或缺少职责感的教师占着编制不干活，校园拿他们没办法的状况，然后导致了城区校园面临着两层对立，即“人多编少”和“教师人数多但干事教师少”。

因为存在结构性缺编的窘境，一些校园经过延聘代课教师补偿编制教师缺少的问题。代课教师承当任务重，比方许多校园的编制教师不乐意担任中层干部或班主任，就由代课教师来承当，但因财政准则约束，代课教师的待遇远低于编内教师。这点早已引发了代课教师的不满，代课教师为此上访的问题现已呈现。这也意味着，城乡教师的装备依托曩昔的人员调集和编制装备，现已难以为继、不行继续。

材料图来历：新华网

从微观环境来看，当时全国作业商场不景气，考教资成为继考公务员之后又一抢手挑选。有人计算过，从2016年至2021年，教资书面考试报名人数从260万增长到超越1000万，从曾经轻视当教师，到教师编制从头成为“香饽饽”，反映了整个作业环境和作业集体心态的改变。当越来越多的人乐意从事教师作业，国家关于教师的要求也会相应地水涨船高。

此外，教育环境也变得更加杂乱，教育方针、家校联系、师生联系、政校联系、学生心态、教育办理任务量等都发生了改变，这要求教师不得不努力提高本身的才能和水平以习惯年代的改变。当越来越多的人参加到教师作业的竞赛，有越来越多优异者乐意进入到教师作业，而年代对教师的要求又不断提高时，部分编内教师企图继续“躺平”不再或许。

因而，施行“教师退出机制”，打破“编制保护”，赋予校园和教育局必定的权利，经过制作活动和制作危机，激活教师队伍，回绝教师躺平，从头为城乡校园装备合理的教师队伍，是此次变革的重要意图。

施行时需注意三点

“教师退出机制”是教育归纳变革的一部分，可是“教师退出”不是意图，意图是要激活教师队伍，对教师队伍进行优化装备。一些区域凭借“县管校聘”、教师竞聘准则等推进提高教师本质，其间的杀手锏便是“教师退出机制”。

动一动教师队伍是有必要的，作业危机所释放出的压力在必定程度上能够推进前进，可是依然有一些问题值得注意。

一是“教师退出机制”的详细规划要掌握规范、保存温度。

教育作业是一项朴实的作业，详细的教育办理作业又是极为杂乱的，在杂乱的教育办理中，一些教师或许因非片面志愿触碰红线，但原意是好的，校园和教育办理部门要掌握好规范，保存温度，适度惩戒，重在“治病救人”。

虽然教师队伍中不乏趁火打劫者、师风不正者、占位不为者，可是大多数教师是活跃向上、认真负责的。在“教师退出机制”的规范规划上，需求科学地点评教师支付，客观公平地辨认和筛选出需退出的教师，更重要的是要有效地进行校师匹配，将作用发挥不明显的教师放置在更为适宜的岗位上。

二是“退出”手法运用要稳当，退出数量和频率不宜过于频频。

“退出”是一种震慑手法和调整方法，不能将此本体化，即不能频频运用“退出”手法。一些区域方案每年进行“教师竞聘”，从头分配教师队伍、训练落聘教师、铲除不合格教师，可是分配不能过于频频，不然会不坚定军心。

关于教师而言，活跃展开教育作业需求相对安稳的环境，适度的准则活动是必要的。假如每年都进行教师竞聘，教师们缺少安全感，作业难以安心，会在必定程度上影响教师作业的主体性和活跃性。此外，每年竞聘对县里而言既是一个担负，也或许因作业杂乱而难以继续下去，因而主张不宜频频运用“退出”手法。

三是“教师退出机制”在准则规划和准则施行中要重视公平性，防止不妥运用形成的误伤，一起要躲避战略性地损公肥私。

因为教师竞聘、“教师退出机制”牵涉到全县一切教师的切身利益，能否顺畅被聘任，是否被“退出”，是否会有人凭借“退出机制”进行战略性转岗和职责推脱等问题，都需求进行周全考虑。