当这几家中企进入几内亚，“地质奇观”不再是资源咒骂！

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非洲国家几内亚家里有着可谓地质奇观的丰厚矿藏，但多年来依然位列世界最不发达国家之列，成为“资源咒骂”的事例之一。数十年来，几内亚一向测验同西方矿业巨子协作，开发全球稀有的高品质矿山——西芒杜铁矿，成果却落得同归于尽。不能说西方企业没尽力，也不能说几内亚当局没诚心，背面的原因极为杂乱。直到这几家我国企业进入几内亚，西芒杜开发才总算迎来实质性开展，令各方看到了破局的期望。缘何呈现如此激烈的反差？为什么我国企业做到了西方企业想做而未能做成之事？西芒杜铁矿的开发进程，先后阅历了两种协作形式，也迎来了截然不同的成果。它成为我国企业“走出去”完成一起开展的缩影，其含义既遍及又深远。

“宁要自由中的贫穷，不要受役使的殷实。”

1958年，几内亚国父艾哈迈德·塞古·杜尔公开应战戴高乐，创始了法属非洲领地独立先河。

几内亚也是撒哈拉以南非洲第一个跟我国建交的国家。1964年周恩来拜访几内亚时，西非猛人杜尔亲身驾驭直升机，带周恩来穿越这个政变频发、高山密林遍及的国家，让中方随行人员着实捏了一把汗。

1964年，周恩来拜访几内亚

整整60年后，我国人再次来到几内亚，企图用铁路降服挺拔的群山，改动这儿阻滞的交通状况，以及将近一个世纪的“自由中的贫穷”。

铁路之外，真实的主角是西芒杜铁矿。

我国是全球最大的生铁出产国，年产量高达全球的三分之二，对铁矿石需求激烈。但全球铁矿石供应高度集中，巴西和澳大利亚四大矿山包办了全球一半的供应。这就造成了我国钢铁工业从源头上被卡脖子、赢利率低的现状。

几内亚西芒杜铁矿，则是四大矿山独占格式的最大要挟。西芒杜铁矿潜在储量超越100亿吨，足以比美巴西澳大利亚，且档次极高、挖掘简单，但被世界矿业巨子力拓拿下近30年来，受限于几内亚政局和落后的基础设备，开发一向遥遥无期。

直到我国企业入局，熟睡的西芒杜铁矿本年总算迎来实质性破局。假如顺畅投产，不只几内亚GDP将直接暴升50%，也意味着我国钢铁工业将不再简单受制于人。

而从西芒杜铁矿动身，当咱们把目光投向整个大陆，会发现我国的非洲战略正在晋级——不只仅资源和协助，还要协助非洲走上工业化之路。

西芒杜铁矿赢联盟网站

地质奇观几内亚，诱人但丧命

位列联合国最不发达国家名单的几内亚，其实是当之无愧的“家里有矿”。

除了西芒杜铁矿之外，几内亚更闻名的是铝土矿。

我国是世界最大的铝出产国，锻炼产能占全球三分之二，也是全球第二大铝土矿出产国。但实际上，我国铝土矿储量约10亿吨，仅为全球的3%左右，多年挖掘下来已然紧急。几内亚则坐拥至少74亿吨铝土矿的探明储量，高居世界第一，潜在储量或许高达400亿吨。

因而，近年来不少我国铝企都前往几内亚拿矿，乃至连特变电工、河南世界这样的基建企业，都随手拿到了铝土矿的探矿权。

几内亚的铁矿也好，铝土矿也好，不但储量大，并且大多是露天矿，挖掘简单，档次还很高。西芒杜铁矿均匀档次65%以上，在全球仅次于巴西卡拉加斯铁矿。

西芒杜铁矿石赢联盟网站

作为比照，2020年全球铁矿石均匀档次为46.6%，我国铁矿石档次更是只需34.5%，挖掘起来很不合算，归纳本钱相当于巴西、澳大利亚四大矿山的4倍左右。

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除了铝土矿和铁矿，几内亚还有丰厚的黄金、钻石等资源，被称为“地质奇观”。关于一个1300万人口的国家来说，靠资源过上好日子应该不是什么难事。

但“地质奇观”这么穷，是有原因的。

政治环境动乱是许多非洲国家一起的难题，许多世界矿业巨子都在这儿栽过跟头。

1997年，力拓首先拿下西芒杜铁矿的完好探矿权，投入数亿美元的前期开发费用。彼时，几内亚处于军事强者兰萨纳·孔戴的长时刻控制下。

可是，孔戴后来改动了对力拓的情绪，于2008年以开发进度太慢为由，将西芒杜铁矿北段的权益强行回收，颁发了一位以色列钻石商人贝尼·斯坦梅茨控股的公司BSGR。力拓又向几内亚付出了7亿美元，才保住南段权益。

短短2年后，斯坦梅茨把北段51%的权益转让给力拓的死对头、巴西矿业巨子淡水河谷。斯坦梅茨最初拿下探矿权，价值仅仅1.6亿美元的勘探费用，卖给淡水河谷的价格却高达25亿美元。

看上去，以色列人赚得盆满钵满，淡水河谷也拿到了上桌的资历，只需力拓受伤的世界到达了。

但天底下真有这样的功德吗？

2008年末，兰萨纳·孔戴在任上逝世，尔后几内亚再次被政变上台的军政府控制两年，并于2010年迎来了第一个民选总统阿尔法·孔戴（与兰萨纳·孔戴没有亲缘联系，仍是长时刻政敌）。

西芒杜铁矿的买卖被从头审视。要知道，其时几内亚政府的年度财政收入约为12亿美元，而在价值25亿美元的买卖中却没有得到太大报答。苏丹电信大亨易卜拉欣评论说：“做这笔买卖的几内亚人是痴人，仍是罪犯？或许两者兼而有之？”

联合国前秘书长科菲·安南担任主席的非洲前进小组也指出，“几内亚公民好像因特许权被轻视而蒙受了丢失。”

2012年，致力于反腐的几内亚新总统很快发现，斯坦梅茨的公司是通过贿赂兰萨纳·孔戴的第四任妻子玛玛迪·杜尔，取得西芒杜矿权。斯坦梅茨在几内亚的署理人在法庭上说，最初兰萨纳·孔戴决议掠夺力拓矿权的会议上，玛玛迪就站在总统身边施压。案发后，玛玛迪作为证人逃亡美国。

斯坦梅茨自此堕入无尽的费事。除了几内亚之外，美国、瑞士乃至罗马尼亚都对他建议反糜烂和有组织违法查询。2019年，斯坦梅茨向几内亚付出了560万美元到达宽和；2022年，他向以色列反洗钱组织付出了500万美元，并且还需求向税务部分付出8600万美元来处理另一起纠纷。

2021年，这位身家90亿美元的以色列财主更是被瑞士判刑5年，后来通过上诉减为18个月。

另一边，淡水河谷也竹篮打水一场空。在斯坦梅茨受贿案曝光前，淡水河谷就因为全球铁矿石价格大跌，自动中止西芒杜项目开发。而在糜烂案后，2014年几内亚直接吊销了淡水河谷和斯坦梅茨的采矿权。淡水河谷尔后一边被力拓申述，一边还要去申述斯坦梅茨，讨要现已投入的12亿美元。

至于力拓，或许是一朝被蛇咬十年怕井绳，从2010年起就找到中铝接盘，并于2016年企图彻底卖掉西芒杜南段的股份，但终究没有完成。

2013年，几内亚修订矿业法，规则政府将直接具有西芒杜铁矿15%的股份，并有权进一步收买20%股份。看上去，这是为了防止重蹈覆辙，充沛保护国家利益，但假如没人乐意来开发，纸面上的股份也分文不值。

无论是几内亚政府，仍是世界矿业巨子，非但没能把西芒杜这座熟睡的瑰宝变成真实的财富，反而都付出了沉痛价值。

只存在于地图上的铁路

可是，把几内亚的问题都归结为内政紊乱，真的公正吗？

固然，几内亚至今都没能处理贫穷问题，但他们的领导人并不无能。杜尔被《纽约时报》描述为“急进的英豪”，在第三世界国家的独立运动中享有崇高名誉；阿尔法·孔戴大力推进反腐；就连被指控糜烂的兰萨纳·孔戴，也批判过自己极度糜烂的内阁官员。

但他只能无法地说，“假如我有必要枪决每一个从几内亚偷东西的几内亚人，那很快就没人可杀了。”

几内亚的窘境，不是靠哪个人就能处理，而是根植于前史和经济结构。

当杜尔回绝让几内亚参加法兰西一起体时，戴高乐说：“你们只需投反对票就行了。我确保，没有人会阻挠你们的独立。”

法国人的确没有阻挠几内亚独立，但《华盛顿邮报》的一篇文章称，他们带走了能带走的悉数：“法国人在两个月内撤出了几内亚，他们拆掉灯泡，撤除首都科纳克里的污水管道，乃至焚毁药品，也不肯留给几内亚人。”

在全球暗斗的大布景下，戴高乐支撑了一些亲西方阵营的非洲独立政权，如塞内加尔、科特迪瓦等，而关于被称为“黑人共产主义者”的杜尔却分外严峻。1960年，法国还发动了一场“珍珠举动”，赞助当地的反对派装备，并企图用钱银战推翻几内亚政府。

可以说，几内亚从诞生之初，就被卷进大国博弈，让本就软弱的经济难以承受。

其间最大的影响，或许是基础设备彻底没有了保护。

几内亚一位矿业高管指出，“钻石可以从矿场装进口袋带走，而铁矿石则需求可以运用数十年的基础设备。”

抛开糜烂要素，兰萨纳·孔戴2008年回收力拓的挖掘权，在纸面上有满足理由。因为力拓1997年拿下挖掘权后，直到2008年的确开展缓慢，十年间在北段只钻下了6个钻孔。

力拓的苦衷，在于铁路。

从1900年初步，法国就建筑了长达662公里、深化几内亚内陆区域的科纳克里-康康铁路。但几内亚独立后，铁路一向处于年久失修的状况。1995年，终究一班货运列车从内陆发车，将棉花运载至几内亚首都科纳克里港，途中耗时30天，发生了3次脱轨。

图中最长的一条铁路即为科纳克里-康康铁路logcluster.org

从此，几内亚最长的一条铁路，就只存在于地图上了。

2000-2004年间，几内亚政府爽性将失修的铁路撤除，铁轨、枕木乃至桥梁都被卖掉。这也是兰萨纳·孔戴后来的罪行之一。

除此之外，几内亚还在运转的4条货运铁路，根本都由美铝等矿业公司建筑运营，专门服务于自己的铝土矿山。直到2010年，我国才赞助了当地一条客运铁路，长度仅36公里。

当我国民营企业魏桥来到几内亚挖掘铝土矿时，因为缺少铁路，只能将矿石经由公路和内河运到滨海，引发当地社区关于环保的忧虑。而几内亚相同缺少深水港，需求用驳船将矿石运到海上32公里以外，再装载到远洋运输船。

几内亚铝土矿的散布，大多离海岸不是太远，而美铝早在暗斗时期就进入几内亚，有充沛的动力去建筑铁路。这些铁路长度均为100多公里。

但西芒杜铁矿的状况不一样，它深处几内亚内陆，间隔邦邻利比里亚首都的间隔，要远远小于本国首都。

曾有公司提出过直接从利比里亚出口铁矿的方案，被几内亚回绝。这意味着，想要开发西芒杜铁矿，有必要建筑一条600多公里长的铁路，穿越几内亚内陆群山，总长度超越现在几内亚铁路路程总和。而到了海岸，还需求建筑新的港口。

西芒杜铁矿配套的铁路方案

力拓估计，这些前期基础设备建造投入将超越150亿美元。

让力拓望而生畏的铁路，给了我国人入局的时机。

中资入局，不只仅生意

铁矿石对外依存度超越80%的我国，对海外矿权的需求可想而知。

早在2011年，我国铝业就与力拓签署协议，决议出资13.5亿美元取得西芒杜南段铁矿47%的股权。2016年，力拓企图以11-13亿美元的价格，将南段剩下股权悉数转让给中铝，但未能执行。

到现在，几内亚政府具有南段15%的股权，剩下85%部分由力拓和中铝铁矿的合资公司Simfer持有，中铝铁矿在合资公司中持股仍为47%。

2019年，几内亚政府将以色列BSGR和淡水河谷的北段采矿权回收后，进行公开招标，被我国魏桥铝业、烟台港和新加坡韦力世界等组成的赢联盟（WCS）拿下。几内亚政府相同在其间占有15%股份。

以中资为主的赢联盟入局，让西芒杜铁矿总算迎来实质性的开发开展。

2020年，赢联盟许诺将出资超越100亿美元，建筑超越650公里的铁路和港口，并已于2021年3月开工。

不过，因为几内亚政府的再次更迭，西芒杜铁矿一度遇险。2022年，政变上台的几内亚过渡总统敦布亚先后两次叫停开发工程。终究通过几个月的商洽，各方赞同让几内亚政府在铁路和港口中也享有15%权益。至此，项目总算扫除了首要妨碍。

我国最大的钢铁企业宝武集团，带来了更强壮的资金保证。

2022年9月，宝武与赢联盟签署初步协议，正式介入西芒杜铁矿开发。到现在，我国宝武旗下的宝武资源已持有赢联盟49%的股权，成为西芒杜北段矿区的最大单一股东。在南段项目中，我国宝武也持有中铝铁矿20%的股权。

本年7月，力拓正式公告，开发西芒杜基础设备项目的一切条件均已满意，包含几内亚与我国监管组织的必要批阅。

依据现在分工，赢联盟将担任铁路主线部分和一个驳船港口的建造，力拓中铝合资公司Simfer将担任南段支线铁路和转运船港口建造。这些项目的总出资额到达123亿美元。

另据力拓方面信息，Simfer在西芒杜项目的总出资为116亿美元，其间基建部分65亿美元，矿山及转运船51亿美元。以此核算，在整个西芒杜项目上，各方总出资应该会超越200亿美元。

西芒杜铁矿配套的马西铁路现已在建造中

本年3月，我国宝武发行100亿债券，其间70%将投入西芒杜项目，债券为期3年，票面利率2.45%。作为比照，我国宝武2022年的归母净赢利约为168亿元，长时刻借款2137亿元，资产负债率55.5%。

单纯从经济层面来看，这笔巨大的赌注能不能成功，还有待时刻检测。

作为露天铁矿，西芒杜自身的挖掘难度不大，本钱应该会挨近巴西、澳大利亚四大矿山的10-20美元/吨。这比起国内铁矿高达80-90美元/吨的本钱的确低了许多。

可是有分析师指出，假如考虑到200亿美元的前期投入需求摊销，西芒杜铁矿的盈亏平衡价格在产能进步期间应该为70美元/吨，满负荷出产时为60美元/吨。

再加上海运本钱，几内亚铁矿石关于我国企业的到岸本钱，未必比现在更廉价。

特别值得注意的是，赢联盟初步出资西芒杜的2019-2021年，正值全球铁矿石价格暴升，但2021年后，铁矿石价格进入下行区间，现在大约为100美元/吨。我国房地产和基建需求的缩短，或许会前进镇压价格。

2021年之后，铁矿石价格回头向下

并且，西芒杜铁矿现在的规划年产能高达1.2亿吨，将在2026年开释。这相当于当时全球铁矿石总产量的5%。到时，假如全球需求无法康复，四大矿山再打响价格战，西芒杜铁矿将变得十分软弱。

力拓长时刻不乐意推进西芒杜开发，其实不无道理。

但关于我国企业来说，西芒杜不止是生意。

比较于赢利，我国更急迫的需求是资源保证。2022年，中钢协提出一项“柱石方案”，提出用2-3个“五年方案”的时刻，从根本上处理钢铁工业链资源短板。在那之后不久，我国宝武就加大了对西芒杜的投入。

我国新战略：让非洲工业化

我国在非洲的着眼点，其实也不只仅是矿藏。

采矿业为几内亚贡献了巨大的财政收入，但并不是协助这个国家脱贫的好办法。

据统计，2023年几内亚矿业企业一共雇佣职工18781人，其间几内亚籍职工16746人，占总人口的份额并不高。

几内亚至今依然是个农业国，农业人口占比超越60%，文盲率也超越60%。

并且，农业仍是几内亚经济开展最快的版块。

几内亚国家统计局（INS）网站数据显现，几内亚第一工业增加值占GDP的比重，从2010年的17.49%增加到2019年的26.11%；第二工业占比则从32.31%降到22.56%。

2017年，几内亚曾迸发大规划骚乱，导致铝土矿停产。当地居民反对矿业公司并未带来充沛工作，还侵占了农业空间。

城乡之间、农民和矿业利益集团之间的巨大分裂，是几内亚政治动乱的本源。

怎么让“地质奇观”真实谋福几内亚公民？基建是第一个突破口。

在西芒杜铁矿的最新协议中，几内亚政府不只将在铁路和港口公司中持股15%，并且在35年后，这些设备将彻底移交给几内亚政府。这一次，我国人将教会几内亚人，怎么运营一条归于自己的现代化铁路。

事实上，许多我国企业进入几内亚，都所以基建为初步。1959年我国与几内亚建交后，援建了广播电视中心、水电站、总统府等很多工程，我国基建企业也随之进入几内亚。

长时刻承揽非洲基建工程的河南省属国企“河南世界”，也与几内亚政府建立起杰出联系。几内亚总理曾对到访的河南省长说，“你们从前为几内亚度过十分艰苦时期给予了很大协助。”

因而，基建先行的建造形式，对我国企业可谓是驾轻就熟。2007年，河南世界在几内亚取得了一块铝土矿，相同是从零初步打开基建开发，到2017年才投产。

新加坡辛里奇基金会陈述显现，2022年，非洲出资超越5000万美元的基建项目中，我国公司承建的份额到达31%。

而在西芒杜项目上，几内亚方面还指出，基建协作仅仅第一步，未来有望直接在当地建造钢材加工工业。

对非洲国家而言，单纯的卖资源形式，难以处理大规划工作问题。基建和下流工业链的建造，才是让国家脱节贫穷的更有用方法。

仅以河南世界为例，曩昔十年间，其海外项目现已在“一带一路”国家直接发明30万个工作岗位，训练当地办理技能人员5万多人。

西芒杜项目的落地，更代表着我国的对外经贸协作，从基建走向了全面工业化输出。

2023年的金砖国家领导人峰会上，中方提出“支撑非洲工业化建议”，许诺将调集我国对非协作资源和企业的积极性，支撑非洲开展制造业，完成工业化和经济多元化。

南非世界事务研究所高档研究员劳伦·约翰斯顿指出，前史上，我国在非洲建立了一套“开展融资形式”，即我国为非洲国家的基础设备供给资金，以交换取得资源的时机。可是现在，我国正在改动战略，不再只重视矿藏和石油，而是把要点放在工业出产、发明工作时机、促进非洲出口的出资以及进步出产力的农业和进步数字技能时机上。

本年6月，我国不锈钢巨子青山控股在津巴布韦出资的鼎森钢铁1号高炉顺畅出铁。这座出资15亿美元的钢铁厂，将是非洲规划最大的钢铁厂之一，可发明1万个工作岗位，简直相当于整个几内亚铝土工业的工作岗位之和。

津巴布韦鼎森钢铁1号高炉顺畅出铁青山集团

非洲挖矿非洲炼，或许也是未来下降非洲矿石本钱的途径之一。

上世纪90年代之后，日本企业和居民都大举出海出资，“再造一个日本”，对国民收入形成了有用支撑。

在西芒杜铁矿背面，我国也有满足的底气，不只核算短期得失，而是凭仗全球最强壮的工业化建造才能，去完成中非经济的双赢。

参考资料：

《中非“老友记”是怎样诞生的？》，北京青年报

《对外出资协作国别（区域）攻略几内亚（2023年版）》，商务部网站

几内亚统计局，https://www.stat-guinee.org/

Mining for Development in Guinea:Examination of the Simandou Iron Ore Project，Ross Harvey，SAIIA POLICY BRIEFING

Beny Steinmetz: Scion of Diamond Royalty,Now At Bay Over Bribery Charges，OCCRP

Buried Secrets，Patrick Radden Keefe，THE NEW YORKER